コラム No.53-12PREコラム
戦略的な地域活性化の取り組み（12）海外における「スマート農業」の先進事例 ～オランダ～
公開日：2019/04/26
今回は、海外における「スマート農業」の先進事例のうち、近年注目を集めているオランダの取組について、ご紹介します。
農業國オランダの経済、地勢
國際連合食糧農業機関（FAO）等によれば、2013年現在、オランダの國土面積は415萬haと九州とほぼ同等の広さで、人口は約1680萬人とされています。また、農地面積は184萬haと國土の44％を占めており、日本の農地面積が454萬haで國土の12％であることを考えると、オランダにおいて農業が主要な産業であることが分かります。
一方、GDPの構成比でみると、オランダの農林水産業は2％強（日本は1％程度）であり、第二次産業（19％）や第三次産業（79％）が國民総生産の大部分を占める點では、他の先進國と同様に工業化が進んでいます。特にオランダは、加工貿易による輸出の割合が高く、人口が多くない割には、ユニリーバ（食料品、家庭用品）やハイネケン（ビール）、フィリップス（総合電機）、ASML（半導體製造裝置）、ロイヤル?ダッチ?シェル（石油開発）などのグローバル企業がありますし、また、有數の天然ガス産出國（世界第9位、EUでは第2位）でもあります。
地勢的にみると、オランダはドイツ、ベルギーと接し、ヨーロッパ沿岸のEU各國と鉄道で結ばれており、また、ライン川河口には貿易港とコンビナートが整備され、歐州における物流の拠點としてなっています。
このようなオランダが、農業分野で注目を集めているのは、その農産物?食料品輸出額（農林水産物及びその加工食料品の輸出額）です。國際連合貿易開発會議（UNCTAD）の統計によれば、オランダにおける2017年の農産物?食料品の輸出額は1083億ドルで、米國の1378億ドルに次いで世界第2位となっています。ちなみに、日本の農産物?食料品輸出額は、農林水産省の資料によれば8073億円（約73億ドル）です。日本食ブームで近年食料品等の輸出が伸びているとはいえ、農地面積が日本の40％程度のオランダの輸出額は、驚異的であるといえます。
歐州連合（EU）がもたらした農業への危機感
元來オランダは、チューリップなどの花卉類やタバコなどの加工品など、農作物?食料品等の輸出國ではありましたが、第二次世界大戦後に始まった歐州連合（EU）の形成で、その環境が一変しました。1980年代中盤に歐州経済共同體（EEC）が設立され、域內の関稅が撤廃されるなど貿易が自由化されたことで、オランダにはスペインなどから安価な農作物が流入しました。そこでオランダは、新たな競爭環境に対応するために、思い切った農業成長戦略を進めます。
- （1）EUの大消費地をターゲットとした、加工や中継を含む輸出戦略に徹する
- （2）農地の集約化（クラスター化）を進める
- （3）栽培品種の選択と集中により、高収益農作物への特化を進める
- （4）産官學連攜による農業の合理化、ハイテク化を進める
オランダに見る「スマート農業」とは
オランダでは、全國に6か所あるグリーンポートが主な生産拠點です。そこには、いわば野菜工場さながらの巨大なガラス張りのハウスが立ち並び、土壌には點滴チューブのような管が無數に設置されて、溫度や濕度、二酸化炭素濃度、野菜の生育狀態などがモニタリングされています。また、販売?収益情報や市場価格、各種生産コスト、経営指標なども経営に関する情報もモニターされます。生産者は、大半の時間を費やしてこれらの情報をPC等で監視し、農業を行っています。まさに、未來的な農業が実現されているようです。
一方、このような管理生産を行うには、電力や熱源といったエネルギーコストの問題があります。これに対しては、産出國の強みで天然ガスが活用されています。発電はもとより、副産物である排熱や二酸化炭素を使って、野菜の生育環境を適正コストで整備することが可能となっています。
この他にも、産學官連攜による研究施設が整備され、生産設備や監視データの管理、農業経営コンサルタントなどの農業経営に必要なサービスを提供する農業ベンチャー企業も育っており、グリーンポートの運営を支えています。
日本の農業はオランダ型でよいのか
オランダにおける「スマート農業」は、畫期的なイノベーションだと思います。IT活用による合理的な農業は生産性向上の観點から見習うところが多く、周辺産業への波及効果も大きいと思います。また、大規模な耕作放棄地等を活用する手段としても有効ではないかと思います。
しかし、日本がオランダ型の戦略的な農業を実現できるのかというと、さまざまな課題もあるようです。オランダは大陸にあり大消費地とは陸続きですが、日本は島國です。オランダの穀物自給率は15％前後（日本は30％弱）と低く、穀物は輸入すればよいと割り切っているようです。また、多様な味覚に合わせて、日本では地域ごとに多品種栽培が主流で、これが海外で評価されている一面もあります。オランダのように合理的な戦略が可能なのか、その答えは、少し先になるのではないでしょうか。
